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大连理工大学保密工作管理规定
2011-04-22 00:00 Admin  学校办公室

第一章 总则

第一条 为加强我校保密工作,充分发挥保密工作“保安全、保发展”的作用,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》等国家有关保密法律法规,结合我校实际情况,制定本规定。

第二条 保守国家秘密是关系国家的安全和利益,保障改革开放和社会主义建设事业顺利进行的重要工作,保守国家秘密是每一个公民的基本职责和应尽的义务,全校师生员工要不断增强保密意识,自觉遵守各项保密法规,严格执行保密制度,确保国家秘密安全;对违反保密法规、泄密、窃取、出卖和非法提供国家秘密的行为,负有制止、举报和积极采取补救措施的责任。

第三条 保守国家秘密的工作,实行依法管理,我校保密工作贯彻“积极防范、突出重点,既确保国家秘密安全又便利各项工作”的方针,实行“党委统一领导、归口管理、分级负责”的原则。各单位(部门)的主要领导对本单位(部门)的保密工作负有领导责任。

第二章 组织机构及职责

第四条 学校设立保密委员会,在上级保密部门的指导和学校党委的领导下,全面负责学校的保密工作。

校保密委员会的工作职责:

(一)贯彻落实党和国家有关保密工作的方针、政策、决定、指示,组织、保障国家保密法律、法规的实施;

(二)组织制定学校有关保密工作的规章制度,审议年度保密工作总结和计划,组织贯彻实施,并对落实情况进行监督检查;

(三)实行例会制度,原则上每年召开两次例会,研究、总结、部署学校保密工作,不定期召开专门会议,及时研究、解决保密工作中的重大问题;

(四)指导、协调、监督各单位(部门)的保密工作,适时组织开展对保密工作新情况、新问题的调查研究,提出加强和改进全校保密工作的措施和意见;

(五)负责保密要害部门、部位、涉密人员、对外交流和宣传报道等各类事项的保密审批工作;

(六)指导、监督学校定密和密级调整工作;

(七)对保密要害部门、部位,重大涉密活动的保密管理、保密技术防范措施落实情况进行检查、监督和指导;

(八)指导、监督有关部门对一般泄密事件进行查处,组织有关部门对重大的或涉及多个部门的泄密事件进行查处,并及时组织采取补救措施;

(九)总结、推广保密工作先进经验,表彰、奖励保密工作先进集体和个人;

(十)向上级保密机关报告本单位(部门)保密工作情况,完成上级保密机关交办的其他保密工作。

第五条 设独立行使职能的保密办公室(以下简称保密办),在学校党委和学校保密委员会领导下负责学校日常保密工作。

校保密办的工作职责:

(一)贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、决定、指示和各项法律法规,管理、指导和监督学校各级保密工作;

(二)拟定、修改学校有关保密工作的规章制度、措施、办法和专项保密工作方案,向保密委员会提交年度保密工作总结和计划,及时提出保密工作建议,具体落实保密委员会的工作决策和部署;

(三)负责开展对保密要害部门、部位、涉密人员、对外交流和宣传报道等各类事项的保密审查工作;

(四)组织开展对涉密人员、兼职保密员的教育、培训以及全校性的保密宣传教育;

(五)对学校定密和密级调整工作进行审核和业务指导,对国家秘密事项及其载体的接触和知悉范围的确定进行指导和监督;

(六)定期组织开展保密大检查,组织制定、实施保密技术防范措施,组织、协调有关部门对保密要害部门、部位的保密防范措施和设施设备进行保密技术检查;

(七)对重大涉密活动进行保密管理和监督;

(八)及时报告和查处泄密事件,制止、纠正、查处有关保密违纪、违法行为;

(九)组织交流、总结、推广保密工作先进经验,开展保密工作先进集体和个人的评选;

(十)负责保密管理经费和保密专项经费的申请和使用;

(十一)完成校保密委员会和校领导交办的其他保密工作。

第六条 各分党委、党总支、直属党支部书记,机关各部、处、办主要负责人为所在单位(部门)保密工作第一责任人,负责本单位(部门)的保密工作;保密要害部门、部位所在单位(部门)和承担涉密科研项目的院(系)应成立由3-5人组成的基层保密工作领导小组,负责本单位(部门)的保密工作;各单位(部门)均应设立兼职保密员一名,具体负责本单位(部门)的日常保密工作。

第七条 各基层保密工作领导小组的工作职责:

(一)严格贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、决定、指示和各项法律法规,切实落实校保密委员会部署的各项保密工作;

(二)切实把保密工作纳入本单位(部门)工作的议事日程,做到保密工作与业务工作同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩;

(三)研究、解决本单位(部门)保密工作中存在的问题,建立和完善本单位(部门)业务工作范围内涉及的各项保密规章制度,并落到实处;

(四)认真做好本单位(部门)的各项保密审查工作,落实涉密场所、涉密载体和涉密活动等的保密防护措施,加强日常通信、对外科技交流、办公自动化、涉密计算机及其网络的日常保密管理;

(五)适时组织传达学习上级有关保密工作的文件、指示等,坚持“积极防范、突出重点”,对师生员工及外来工作、学习的人员有计划地开展保密宣传教育,重点加强对涉密人员的管理;

(六)认真研究保密工作在高科技情况下出现的新情况、新特点,提出应对措施,做好防范工作;

(七)积极配合校保密办进行各项保密检查,定期、不定期地开展保密自查,对查出的隐患要及时整改,确系本单位(部门)难以整改的应采取临时防范措施,并及时报校保密办;

(八)一旦发生泄密事件,要及时上报校保密办,积极采取补救措施,并协助有关部门认真查处,妥善处置;

(九)每年年初对本单位(部门)上年度的保密工作进行认真总结,并以书面形式报校保密办,重大保密事项随时报告。

第三章 国家秘密密级的确定、变更和解密

第八条 国家秘密是指关系到国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

按照国家秘密事项的重要性及泄露后可能会给国家安全和利益造成损害的程度,国家秘密分为“绝密级”、“机密级”和“秘密级”三个等级。

第九条 确定国家秘密的依据:

(一)《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》,国家保密局分别与有关中央国家机关联合制定的《国家秘密及其密级具体范围的规定》;

(二)上级下达的文件、资料等的原定密级。

第十条 校保密委员会授权校保密办负责国家秘密事项的确定、变更、解密的审核工作,并负责对各单位(部门)定密和密级调整等工作进行业务指导、协调、监督和检查。

第十一条 确定国家秘密的程序:

各单位(部门)对在工作中所产生的国家秘密事项,应由承办人及时填写《大连理工大学确定国家秘密事项审批表》(见附件一),按照具体保密范围的有关规定对密级、载体形式、保密期限、知悉范围和制作数量等提出具体意见,单位(部门)主管保密工作的负责人初审同意后,报保密办对其合法性和准确性进行审核,最后提交校保密委员会批准。国家秘密事项从产生到批准应在5日内完成。

第十二条 对是否属于国家秘密、属于何种密级不明确或有争议的事项,产生该事项的单位(部门)应提出申请,由校保密办向有相应密级确定权的上级机关申报。在上级机关批复前,产生该事项的单位(部门)应当按照校保密办拟定的密级先行采取保密措施。

第十三条 依照《国家秘密保密期限的规定》,国家秘密事项应确定保密期限:

(一)除有特殊规定外,一般绝密级事项不超过30年;机密级事项不超过20年;秘密级事项不超过10年;

(二)保密期限在一年及一年以上的,以年计,在一年以内的,以月计;

(三)保密期限自标明的制发日起算,不能标明制发日的,自通知之日起算;

(四)根据工作需要,保密期限长于规定时间的,须经校保密办审核,报上级单位(部门)保密部门审批;

(五)国家秘密事项的保密期限与国家规定的最长期限相一致的,可免标识和通知。

第十四条 国家秘密事项一经确定,应当根据国家保密局《国家秘密文件、资料和其他物品标识的规定》,作出明显且易于识别的标志。

(一)书面形式的密件,其密级和保密期限的标志应当采取下列形式:

1、在封面(或者首页)的左上角标明密级和保密期限;

2、地图、图纸、图表在其标题之后或者下方标明密级和保密期限;

3、书面形式的密件,其标识为“★”,“★”前标密级,“★”后标保密期限;

4、书面形式的密件中只有少量内容属于国家秘密的,可以直接在属于国家秘密的段落之前标明密级,或者以文字指明哪些属于国家秘密事项。

(二)非书面形式的密件,应当以能够明显识别的方式在密件上标明密级和保密期限;凡有包装(套、盒、袋等)的密件,还应当在密件包装上的适当位置作出标志。

(三)属于国家秘密的事项不能标明密级、保密期限的,由产生或承办该事项的单位(部门)以书面形式将密级和保密期限通知接触范围的人员。

第十五条 国家秘密的变更和解密:

(一)国家秘密的变更是指降低或提高秘密等级,缩短或延长保密期限。其依据:

1、该事项泄漏后对国家的安全和利益的损害程度已发生明显变化的;

2、因为工作需要,原接触范围需要做很大改变的;

3、原定密级不准确的。

(二)国家秘密解密的依据:

1、保密期限已到,自行解密;

2、在原规定的保密期限内,根据情况变化,出现以下情形之一的,应及时解密:

第一,该事项公开后无损于国家的安全和利益的;

第二,从全局衡量公开后对国家更有利的。

(三)对因情况变化需变更密级、保密期限、知悉范围或提前解密的事项,由原产生密级和保密期限的单位(部门)及时填写《大连理工大学变更国家秘密事项审批表》(见附件二)、《大连理工大学解除国家秘密事项审批表》(见附件三),校保密办审核后,提交校保密委员会批准。

(四)国家秘密的密级、保密期限、知悉范围一经变更,产生或承办该事项的单位(部门)应及时在有关文件、资料和其他物品上标明,并及时通知知悉范围内的单位、人员。

第十六条 国防科研工作中国家秘密的确定、变更和解密具体按照《大连理工大学国防科研定密、密级调整管理办法》执行。

第十七条 校保密办应对学校每年度各项业务工作中产生的各类国家秘密事项予以汇总,填写《大连理工大学国家秘密事项一览表》(见附件四),经校保密委员会批准后,报上级保密机关备案并接受指导和监督。

第四章 涉密人员管理

第十八条 涉密人员的定义和等级:

(一)本规定所称涉密人员是指因工作需要,在教学、科研、生产、管理等工作中,经常接触、知悉和掌握国家秘密事项,在保守国家秘密方面负有相关责任的人员。

(二)根据实际涉及国家秘密的程度,涉密人员划分为核心(即绝密级)、重要(即机密级)、一般(即秘密级)三个等级。

第十九条 按照“以岗定人”的原则,我校将下列涉密岗位的工作人员界定为涉密人员:

(一)在工作中经常涉及国家秘密事项的处级以上党政领导干部;

(二)保密要害部门、部位工作人员;

(三)在承担涉及国家秘密工程、科研项目及生产管理任务中,掌握、知悉国家秘密的人员;

(四)各基层保密工作领导小组成员,各单位(部门)兼职保密员,各职能部门接触到国家秘密事项的管理工作人员。

第二十条 涉密人员的基本条件:

(一)热爱祖国,拥护中国共产党的领导,拥护社会主义制度;

(二)如有境外亲友关系,其亲友关系清楚;

(三)遵纪守法,无违法违纪劣迹;

(四)生活作风正派,无不良嗜好;

(五)忠于职守,有较强的责任心和事业心;

(六)不同涉密岗位或承担不同涉密任务的涉密人员还须符合有关主管部门提出的其它要求。

第二十一条 涉密人员上岗必须“先审查后上岗”,具体审批手续为:

本人填写《大连理工大学涉密人员审查表》(见附件五),由所在单位(部门)对照本规定的第十八至二十条,对其现实政治表现、工作表现和涉密等级等提出初审意见,人事处、科技处签署意见,校保密办审核,最后报校保密委员会审批。

第二十二条 涉密人员的管理:

(一)涉密人员的日常管理、教育培训由所在单位(部门)和校保密办负责进行;学校相关职能部门根据各自的职能对涉密人员进行的保密教育和管理。

(二)涉密人员上岗前必须和学校签订《大连理工大学涉密人员保密责任书》(见附件六),并接受校保密委员会组织的上岗教育和培训,考试合格取得校保密委员会颁发的上岗证后,方可上岗。

考试不合格或拒绝签定保密责任书的,不得上岗。

(三)涉密人员因工作需要调整涉密岗位时,应填写《涉密人员岗位变动审查表》(见附件七),由所在单位(部门)对其涉密程度和现实表现作出评价,校保密办审核后,报校保密委员会审批。

(四)涉密人员脱离涉密岗位,所在单位(部门)应当根据其涉密程度确定脱密期,并安排涉密人员退出涉密岗位,从事非涉密工作。脱密期满后,方可办理相关调动手续。

(五)涉密人员的脱密期为:

1、核心涉密人员为2年;

2、重要涉密人员为1年;

3、一般涉密人员为6个月。

(六)涉密人员辞职或调离涉密岗位,应经校保密委员会审批。具体程序为:由本人事先提出申请,填写《大连理工大学涉密人员离岗审查表》(见附件八),所在单位(部门)对其涉密程度、现实表现和脱密期执行情况签署意见,校保密办审核,校保密委员会审批。人事处根据保密委员会审批意见,办理相关手续。

校保密委员会认为涉密人员辞职、调动可能对国家秘密安全构成危害的和国家另有规定不得辞职的,可不予批准。

(七)涉密人员离岗前应履行下列手续:

1、认真清退因工作需要而借阅的所有文件、资料和其它物品,包括涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密的文件、资料和其它物品,填写《涉密载体清退单》(见附件九);

2、清查自己工作期间所作记录的各种涉密载体,并将这些涉密载体上交单位(部门)或在单位(部门)派人监销的情况下按保密要求销毁,填写《大连理工大学涉密载体销毁清单》(见附件十)。

3、与学校签订《大连理工大学涉密人员调离、退休保密责任书》(见附件十一)。

(八)在职涉密人员以及离岗脱密期未满的涉密人员,原则上不得因私出境。因特殊情况需要因私出境的,需个人提出申请并填写《大连理工大学涉密人员因私出境审查表》(见附件十二),所在单位(部门)及相关部门对其出境后果进行评估并提出意见,校保密办审核,最后报校保密委员会审批。

(九)涉密人员参加对外科技交流应实行保密提醒制度,具体遵照《大连理工大学对外科技交流保密提醒制度》执行。

(十)学校按上级有关部门要求,对涉密人员实行保密补贴。保密补贴标准:

1、核心涉密人员为120元/月;

2、重要涉密人员为80元/月;

3、一般涉密人员为60元/月。

学校机关及院系管理人员保密津贴由学校统一发放,承担国防科研任务的教师、学生的保密津贴按照学校政策从项目经费中支出。

(十一)各单位(部门)要加强对涉密人员的管理,并将涉密人员遵守保密纪律、履行保密义务、接受保密教育等情况纳入年度工作考核内容,对不适合在涉密岗位工作的人员,要及时调离或调整。

对在保密工作中作出突出贡献、表现突出的涉密人员,校保密委员会每年度予以表彰奖励。

第二十三条 涉密人员保密守则:

(一)不该说的秘密绝对不说;

(二)不该问的秘密绝对不问;

(三)不该看的秘密绝对不看;

(四)不该记录的秘密绝对不记录;

(五)不在非保密本上记录秘密;

(六)不在私人通信中涉及秘密;

(七)不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密;

(八)不在没有保密保障的地方和设备中存储、处理国家秘密信息和载体;

(九)不通过普通电话、明码电报、普通邮政、计算机公用网传递国家秘密信息和载体;

(十)不携带国家秘密载体参观、游览、探亲、访友和出入公共场所。

第五章 国家秘密载体保密管理

第二十四条 本规定所称国家秘密载体(以下简称秘密载体),是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。磁介质载体包括计算机硬盘、软盘和录音带、录像带等。

秘密载体的保密管理,遵循严格管理、严密防范、确保安全、方便工作的原则。

第二十五条 密件管理:

(一)学校党政密件的制作、收发、传递、使用、清退、归档、销毁等工作,由学校办公室指定专人直接管理,涉密科研项目的密件管理由科技处负责按照《大连理工大学科学技术保密工作规定》执行。

各单位(部门)应指定兼职保密员负责本单位(部门)密件的制作、收发、传递、使用、清退、归档、销毁等工作。

(二)密件制作 应按本规定第九条至第十四条的规定执行。标明密级、保密期限,注明发放范围及制作数量,绝密级、机密级密件应当编排顺序号。其印制应在校文印室或经省保密局审查批准的定点单位进行。

制作密件所收集的原始材料,过程中形成的中间材料包括文件、资料的草稿、废稿、废页、讨论稿、征求意见稿、审议稿等,都应当由专人负责,妥善保管,不得随意丢弃或者泄露。密件制作完成后不需要保存的中间材料,应当按照秘密文件、资料销毁的要求,及时销毁或送校保密办统一销毁。

(三)密件收发 涉密科研项目的密件由科技处负责拆封登记并按相关规定程序处理。在接收时,要严格履行清点、核对、签收手续,并及时编号、登记造册。如发现问题,应及时向发文机关查询并采取相应的处理措施。

参加会议带回的秘密文件、资料,个人不得保存,必须及时移交所在单位(部门)密件保管人员,移交时要认真履行移交手续。

需要下发的密件,由主管校领导根据密件的密级、知悉范围和工作需要确定发放范围,发放时严格履行登记、签收手续,填写《大连理工大学国家秘密载体发放登记表》(见附件十三)。

(四)密件传递 向校外传递密件应通过机要交通、机要通信部门或指派专人传递。

(五)密件使用 外来密件的传达和阅读,由主管校领导根据密件的密级、制作单位的要求以及实际工作需要确定知悉人员范围,任何单位、个人不得擅自扩大知悉范围。

各级领导应在办公室或指定地点,及时阅读、处理密件,不得将密件带回家中或公共场所阅办。

阅读密件时不得随意抄录密件内容,确因工作需要摘录时,必须使用专用保密笔记本,绝密级文件不得摘抄;更不得私自复印,确因工作需要复印时,应按密件复制规定履行审批手续。

密件传阅完毕应立即退还,不得横传、在外过夜。

任何个人不得私自留存密件。

(六)密件借阅、借用 因工作需要借阅、借用密件,必须由借阅、借用人先填写《大连理工大学国家秘密载体借阅借用保密审批表》(见附件十四),秘密级密件的借阅、借用须由借阅、借用人所在单位(部门)保密工作主要负责人审核,借出单位(部门)主管领导审批后方可办理借阅、借用手续,机密级密件的借阅、借用还须报分管校领导批准,绝密级密件不得借阅、借用。

借阅、借用人员必须符合密件的知悉范围和业务工作范围,任何单位和个人不得擅自扩大密件的知悉范围。

借阅、借用和退还密件时应办理登记手续,填写《大连理工大学国家秘密载体借阅借用登记表》(见附件十五);借阅、借用期间不得擅自横传、复制、摘抄或销毁;阅读密件应当在符合保密条件的办公场所进行;密件应注意妥善存放,不得携带出办公地点;密件借阅、借用结束后必须在指定时间内退还,机密级(含机密级)以下密件借阅时间不超过30天。

(七)密件复制 绝密级密件原则上不准复制、摘录、引用和汇编,确因工作需要,须经原密级确定机关、单位或其上级机关批准。

复制密件须由承办人填写《大连理工大学国家秘密载体复制审批表》(见附件十六),秘密级密件复制须经校保密办批准,机密级密件复制须经校分管领导批准。

密件的复制件应编号并加盖密件管理部门印章,发放时严格履行登记手续。

密件的复制件,或者摘录、引用、汇编其属于国家秘密的内容时,不得改变原件的密级和保密期限,并视同原件管理。

密码电报不得复制。

各单位(部门)需要复制涉密文件、资料时,都应到学校指定的密件复制场所复制。

复制涉密文件、资料时,必须出示《大连理工大学国家秘密载体复制审批表》。复制完成后,对复制过程中所产生的废页,应当场销毁。

(八)密件携带 确因工作需要必须携带密件外出的,应经密件管理部门领导批准,办理登记手续,填写《大连理工大学国家秘密载体携带出差保密审批表》(见附件十七),明确责任,并采取严密的保密管理措施。要选择具有安全保障的路线和交通工具;不得携带密件出入与工作无关的场所,办理与工作无关的事项;携带密件数量较多时,须两人以上同行,专车接送。

参加外事活动不得携带国家秘密载体;因工作需要确须携带密件参加外事活动或出境的,应按国家有关保密规定和《大连理工大学外事保密工作暂行规定》办理审批手续,并采取严格的安全保密措施。

绝密级密件严禁携带外出、参加外事活动或出境。

(九)密件存放 密件必须存放于单位的密码文件柜中,不得存放在个人家中和无保密措施的普通文件柜中。集中存放密件的场所和部位应当加固门窗、安装防盗报警装置。

(十)密件清退 上级下发的密件需清退的,由密件管理部门按上级有关规定执行,学校下发的密件需清退的,由发文部门负责。

各单位(部门)保管的密件,要在寒假和暑假前定期清查,管理人员要积极督促借阅者按时清还。

如发现有丢失或泄密,应立即向校保密办报告,并及时采取补救措施。

(十一)密件归档 每年度需要归档的密件应在次年初由密件管理部门及时核对造册后归档,具体按照《大连理工大学档案工作保密实施细则》执行。

(十二)密件销毁 不需清退、归档的密件,应按年度进行销毁,销毁前必须经单位(部门)主要领导审核批准,填写《大连理工大学涉密载体销毁清单》(见附件十),并报校保密办备案后方可执行。任何单位(部门)和个人不得随意销毁密件或把密件当作废品出售。

销毁纸介质秘密载体,应使用符合保密要求的碎纸机,由校保密办统一送交大连市委秘书一处文书室销毁。

磁介质、光盘等秘密载体的销毁,应当采用物理或化学的方法彻底销毁。

中共中央下发的密级文件由中央、省级有关部门负责回收销毁,任何单位(部门)和个人不得自行销毁。

(十三)各单位(部门)国家秘密载体保管人员调动工作时,必须将自己经管的所有国家秘密载体和登记本等,全部移交给接替的工作人员,并当面点清,履行签字手续。

第二十六条 密品管理:

(一)密品的密级、保密期限和接触范围,按下达研制任务的上级有关部门的要求确定。承担研制任务的单位(部门)按上级有关保密规定严格管理,落实各项保密制度,明确相关人员的保密职责,建立完善的保卫、保密安全措施。必要时可根据实际情况和工作要求制定专门的保密方案,并适时进行保密检查。

(二)密品在研制、生产、试验、运输、使用、维修、保管、报废等过程中,涉及多个单位(部门)的,要明确责任单位(部门)和各方的具体保密责任,加强联系和协调,在各个环节的交接中要严格履行交接、签收手续,确保密品在各个环节都受到严密保护。

(三)密品与非密品在同一部位生产、试验或存放时,应对密品采取保密措施,有关单位(部门)应指定专人负责保卫、保密安全工作。绝密级的要采取必要的隔离措施或其它保密措施。

(四)外部形状能直接反映国家秘密的密品在露天存放作业时,有关单位(部门)应事先向校保密办和公安处报告,同时采取必要的遮盖、伪装等保密措施,并对放置密品的场所、部位加强安全防范。

(五)绝密级或数量较多、外形较大的密品运输,要严密包装封闭,选择安全的线路、时间,并有两名以上保卫、保密干部押运;小件密品需要邮寄的,要通过机要交通或者机要通信邮寄;因工作需要确需随身携带密品外出的,应按本规定第二十五条第八项执行。

(六)严禁无关人员参观密品的研制、生产等各个环节。因特殊情况确需参观的,应由所在单位(部门)提出书面申请,经院(系)审查,报校保密办审批后,方可接待。接待参观时,所在单位(部门)须事先做好保密工作,对参观人员提出保密要求,并认真登记,做好有关记录。

(七)密品的检修、维修不得由境外人员承担,确需境外人员参与的,要按照保密规定履行审批手续。

(八)密品的销毁应先行登记,并依照有关业务部门的规定履行报批手续。销毁密品应选择有保密保障的部门、单位、场所进行,要指定专人监销,确保密品被销毁后不再留有国家秘密信息。

(九)有关单位(部门)要及时向校保密办通报密品的保密管理工作,校保密办对密品的保密管理工作要及时予以指导、协调,加强保密监督检查。

第六章 保密要害部门、部位及一般涉密部位保密管理

第二十七条 保密要害部门、部位及一般涉密部位的定义:

(一)保密要害部门是指机关、单位日常工作中产生、传递、使用和管理绝密级或较多机密级、秘密级国家秘密的内设机构。

(二)保密要害部位是指机关、单位内部集中制作、存储、保管国家秘密载体的专门场所。

(三)一般涉密部位是指机关、单位内部产生、使用、存储、保管少量国家秘密载体的场所。

第二十八条 保密要害部门、部位及一般涉密部位的确定原则:

(一)保密要害部门应是机关、单位产生、传递、使用和管理国家秘密的最基层的内设机构。

(二)保密要害部位应是集中制作、存储、保管国家秘密载体的最直接的专用、独立、固定场所。

(三)一般涉密部位是指制作、存储、保管国家秘密载体的最直接的专用、独立、固定场所。

第二十九条 保密要害部门、部位及一般涉密部位的确定程序:

由各单位(部门)依据保密要害部门、部位的定义和确定原则拟定本单位(部门)保密要害部门、部位,填写《大连理工大学保密要害部门、部位确定审批表》(见附件十八),单位(部门)填写审查意见,报校保密办审核、校保密委员会审批确定后,报上级保密机关确认。拟定一般涉密部位填写《大连理工大学一般涉密部位确定审批表》(见附件十九),单位(部门)填写审查意见,报校保密办审核、校保密委员会审批确定后,报军工办备案。

各单位(部门)应根据情况变化适时对保密要害部门、部位作出调整,并按照确定程序履行审批、确认手续。

第三十条 保密要害部门、部位及一般涉密部位的管理:

(一)保密要害部门、部位及一般涉密部位要严格按照标准和程序确定,实行“谁主管、谁负责”的原则,做到严格管理、责任到人、严密防范、确保安全。

(二)校保密委员会的职责:

1、负责确定和调整学校保密要害部门、部位和一般涉密部位;

2、组织制定保密要害部门、部位和一般涉密部位的保密管理制度和防范措施;

3、与保密要害部门、部位和一般涉密部位的主要负责人签订保密责任书;

4、组织协调对保密要害部门、部位和一般涉密部位工作人员进行涉密资格审查和保密教育培训;

5、定期检查保密要害部门、部位和一般涉密部位的保密管理和保密技术防范情况,解决存在问题,组织查处泄密事件。

(三)保密要害部门、部位主要负责人的职责:

1、确保国家秘密的绝对安全;

2、结合本部门、部位的实际,制定具体的保密管理制度和防范措施;

3、与所属工作人员签订保密责任书,建立岗位责任制,把保密责任落实到人;

4、定期进行保密教育,使所属工作人员增强保密意识,掌握必备的保密知识和技能;

5、对所属工作人员辞职、调动、因私出国(境)申请提出意见;

6、对所属工作人员执行保密制度、遵守保密纪律的情况进行监督,并纳入年度工作考核;

7、定期对保密环境和涉密载体进行检查,及时消除泄密隐患。

(四)保密要害部门、部位的工作人员要严格按照第四章涉密人员管理相关规定执行。

第三十一条 保密要害部门、部位的场所、设施和设备:

(一)保密要害部门、部位应确定安全控制区域,并根据周边环境特点采取必要的安全防范措施。保密要害部门、部位工程建设项目的保密技术防范措施,应与工程建设同步进行。

(二)保密要害部门、部位所在办公场所,应加强安全防范措施,根据实际需要安装电子监控、防盗、报警等保密安全装置,配备密码文件柜、碎纸机以及其它安全保密设备。

(三)保密要害部门、部位要严格控制人员进出,严禁无关人员进入。

外来人员确需进入或参观保密要害部门、部位的,应由承办人事先填写《大连理工大学外来人员进入保密要害部门、部位申请表》(见附件二十),经所在单位(部门)主要责任人审查后,报校保密办审批。

进入保密要害部门、部位的工勤人员,应由保密要害部门、部位所在单位(部门)事先进行政治审查,审查合格后方可进入,其工作时需有保密要害部门、部位的工作人员在场。

第三十二条 保密要害部门、部位及一般涉密部位使用的设备和产品,应符合保密管理要求和保密技术标准;使用进口设备和产品,应进行安全技术检查。

第三十三条 保密要害部门、部位及一般涉密部位使用涉密计算机、涉密电磁介质应符合国家有关保密规定,对涉及绝密级国家秘密的计算机、电磁介质应采取严格的控制措施。

第三十四条 保密要害部门、部位及一般涉密部位禁止使用无绳电话和无线移动电话,未经校保密办批准,不得带入有录音、录像、拍照、信息存储等功能的设备。

第七章 通信及办公自动化设备保密管理

第三十五条 本规定所称通信及办公自动化设备是指程控电话、移动电话、复印机、胶印机、传真机、扫描仪、碎纸机等设备。

第三十六条 各单位(部门)领导对本单位(部门)办公及通信设备的管理负有领导责任,对各类设备必须指定专人操作、专人管理,并制定岗位责任。

第三十七条 未经加密的办公及通信设备,均不得复制、传输、储存涉及国家秘密内容的信息、文件、资料。

第三十八条 凡属国家秘密事项并按上级要求需经密码通信设备传递的,坚持密来密复,严禁密电明复、明密混用。不涉及国家秘密内容的不得使用密传。

第三十九条 严禁在移动电话和无保密措施的电话里谈论国家秘密事项。

不得将移动电话带入涉密会议的会场、谈论国家秘密事项的场所和保密要害部门、部位。

第四十条 使用复印机复制涉密文件、资料时,应按本规定第二十五条第七项执行,严格履行审批、登记手续,并填写《复印机使用情况登记表》(见附件二十一)。

第四十一条 涉密通信及办公自动化设备应使用省保密部门或有关主管部门认可的产品;其维修应送到辽宁省保密局审批的定点单位,或在确保国家秘密安全的前提下,请厂家上门维修,单位(部门)要派人现场监修,并对维修的时间、故障的原因和维修单位的名称、维修人员进行登记;报废时应经本单位、部门主管领导审核批准,并履行登记手续。

第四十二条 密码传真机、涉密复印机的放置场所应采取切实有效的安全保密防范措施:安装防盗门窗和报警设备,配备灭火器。

第四十三条 严禁使用扫描仪扫描、存储涉密文件、资料等。

第四十四条对违反保密管理规定和工作纪律造成泄漏国家秘密的,应当依照有关保密法律、法规和学校的制度追究当事人及单位(部门)领导的责任。

第八章 计算机及存储设备、计算机信息系统保密管理

第四十五条 本规定所称的计算机是指台式机、便携机,计算机存储设备是指计算机硬盘、软盘、活动硬盘、U盘及光盘等,计算机信息系统是指为实现信息的共享、交流而建立的计算机网络联结及信息发布系统。

第四十六条 各单位(部门)要按照“谁主管、谁负责”的原则,落实对计算机及存储设备、计算机信息系统的保密管理,并指定专人具体负责,做好相关记录。

第四十七条 任何单位(部门)和个人不得在非涉密计算机及存储设备、非涉密计算机信息系统中处理或存储涉密信息。

第四十八条 凡涉及国家秘密的计算机及计算机信息系统必须与国际互联网、校园网以及其它公共网络实行物理隔离。

第四十九条 涉密计算机信息系统在组建前,需将系统和保密设施组建方案、用途、结构及软硬件配置的基本情况等报校保密办,由校保密办组织有关部门审查后,报上级保密机关审批。

第五十条 涉密计算机、涉密计算机信息系统的管理具体遵照《大连理工大学涉密计算机及信息系统保密管理规定》执行。

第五十一条 涉密计算机存储设备的管理具体遵照《大连理工大学涉密计算机存储设备保密管理规定》执行。

第五十二条 非涉密计算机信息系统的信息发布坚持“谁上网、谁负责”、“上网信息不涉密,涉密信息不上网”的原则。任何涉密信息不得进入国际互联网、校园网以及其它公共网络传输、处理或存储。

第五十三条 信息上网发布,要严格履行保密审查手续。

第九章 重大涉密活动和外事保密管理

第五十四条 本规定所称重大涉密活动是指学校召开的涉及国家秘密数量较多或密级较高且具有一定规模的会议,涉及国防科研重点涉密项目的重大活动,包括论证会、中期验收会、成果鉴定会等各类会议等。

第五十五条 涉密会议的保密管理:

(一)召开涉密会议应履行审批手续,由主办单位(部门)填写《大连理工大学涉密会议审批表》(见附件二十二),报校保密办审核、校保密委员会审批。

(二)涉密会议的主办单位(部门)应指定专人负责会议安全保密工作,制定专项保密工作方案,并组织具体实施。

校保密办应指定专人进行保密监督,并事先对会场进行保密检查,填写《大连理工大学涉密会议会场保密检查表》(见附件二十三)。

(三)涉密会议必须在有安全保密保障措施的内部场所召开,严禁在涉外宾馆、饭店召开。

(四)涉密会议应严格控制与会人员的范围;会场工作人员须经过严格审查;会议期间严禁无关人员进入会场。

(五)会场使用的扩音设备须符合保密技术防范要求,不准使用无线话筒;会议期间不得录音,如需录音,须经会议主管领导批准;禁止在会场使用移动电话、对讲机等可以进行无线发射、传输的设备;会议开始前开启保密会议移动通信干扰器。

(六)会议召开前,要以口头或者文字的形式向与会单位(部门)、人员强调保密事项、提出保密要求、进行保密教育。

(七)会议规定可以记录的,与会人员必须使用保密本进行记录,不准将涉密内容向无关人员泄露或擅自扩大传达范围。

(八)会议主办单位(部门)应指定专人管理会议文件,对文件的使用、发放、保管和传达、阅读范围做出明确规定。

会议期间公用性的文件资料,休会时必须由专人集中管理,与会者不得擅自带出会场。

对需收回的密件在会议结束时要及时认真清理收回,除必须归档外的,其余密件应按规定及时清点登记销毁。

(九)未经批准与会人员不得以任何形式向外泄露会议的秘密内容,不得擅自向宣传机构提供资料公开报道会议的秘密事项。

第五十六条 外事活动的保密管理规定,按《大连理工大学对外科技交流保密提醒制度》和《大连理工大学外事保密工作暂行规定》执行。

第十章 保密教育与保密检查

第五十七条 保密教育的主要内容:

(一)我国保密工作指导思想和方针政策的宣传教育;

(二)保密法律、法规和我校保密规章制度的宣传教育;

(三)当前保密与窃密斗争形势的宣传教育;

(四)保密知识和技能的宣传教育;

(五)保密先进事迹的宣传教育和泄密案例的警示教育等。

第五十八条 保密教育的实施:

(一)全校性的保密教育由校保密办牵头,各有关部门负责配合实施。

(二)保密教育要围绕学校中心工作和每年度保密工作要点,点面结合,突出重点,分层实施。

1、中层以上领导干部的保密教育。要通过定期或不定期的专题研讨会以及基层党委书记会、全校干部大会、理论中心学习组、干部理论学习等途径,通报我国保密工作面临的形势、任务和重大泄密案例的查处,研究、探索新形势下保密工作新办法、新途径,切实提高广大领导干部带头贯彻执行保密工作方针、政策,落实保密工作领导责任制的自觉性和创造性。

2、涉密人员的保密教育。要着重抓好上岗、在岗和离岗重点环节的教育。(1)岗前教育,使涉密人员上岗前掌握保密工作基本知识,明确涉密岗位保密工作的基本要求。(2)在岗教育,通过专题讲座、集中授课培训、研讨班等形式,每年度对涉密人员至少进行一次保密教育培训及考试,使涉密人员了解其承担的保密义务、责任和享有的权利,熟悉保密法律法规和各类保密制度,掌握与其工作相关的保密知识和技能以及高科技条件下的保密技术防范知识。(3)离岗教育,使他们在离开涉密岗位后,对所知悉的国家秘密事项继续承担保密责任。

涉密人员保密教育培训及考试情况要由实施单位(部门)负责记录,并填写《大连理工大学涉密人员保密教育培训登记表》(见附件二十四)。

3、普通师生员工的保密教育。要充分抓住保密法宣传周、重大节假日、新生入学、毕业生离校等时机,利用报纸、网络以及橱窗、板报等载体,进行保密普法宣传,提高全校师生的保密意识,营造良好的保密氛围。

(三)各单位(部门)保密工作第一责任人和各基层保密工作领导小组要根据本单位(部门)的实际,结合学校的安排,有计划有重点地组织开展好日常保密教育,切实提高师生员工的保密意识。

第五十九条 保密检查的主要内容:

(一)各单位(部门)领导干部保密职责落实情况,教职工的保密意识;

(二)各项保密规章制度是否健全、责任是否明确、执行是否认真,尤其是国家秘密载体、计算机及存储设备、计算机信息系统等的保密管理是否符合要求;

(三)安全防范工作是否存在隐患;

(四)保密工作自查开展情况,各种整改措施是否切实有效,足以消除隐患。

第六十条 保密检查的实施:

(一)校保密委员会每年开展一次安全保密大检查,并根据保密工作的实际需要,不定期开展各类专项检查,具体工作由校保密办牵头组织进行。对检查中发现的问题和隐患,应及时发出书面整改意见和加强防范措施的建议,并做好整改的复查及记录工作。

(二)校保密办要经常性地深入涉密单位(部门)特别是保密要害部门、部位进行保密检查,对各单位(部门)的保密工作进行指导、监督。

(二)各单位(部门)每学期结束前应对本单位(部门)保密工作进行检查,并根据校保密委员会的安排组织专项检查;承担国防科研及其它涉密项目的课题组负责人要经常对本课题组的保密工作进行检查。

要做到检查、整改相统一,对检查中发现的隐患,立即采取有效措施予以整改,并及时上报校保密委员会。

第十一章 泄露国家秘密事件的报告与查处

第六十一条 泄露国家秘密事件(以下简称泄密事件)是指违反保密法律法规,使国家秘密被不应知悉者知悉,或者超出限定的接触范围,而不能证明未被不应知悉者知悉的事件。

第六十二条 泄密事件的报告制度:

(一)各单位(部门)要严格执行泄密事件报告制度。所有泄密事件,一旦发生、发现,要按一事一报的规定,立即向校保密办如实报告并在24小时内提交书面材料,同时要积极采取补救措施,以挽回或减少损失。

(二)泄密事件报告内容:

1、被泄露国家秘密事项的内容、密级、数量及其载体形式;

2、泄密事件的发现经过;

3、泄密事件发生的时间、地点及经过;

4、泄密事件造成或可能造成的危害;

5、泄密责任人的基本情况;

6、已进行或拟进行的查找工作情况;

7、已采取或拟采取的补救措施。

(三)校保密办接报后,应立即向校保密委员会报告,会同有关部门尽快查实被泄露事项的密级和内容,及时采取措施,最大限度减少损失,并及时上报上级保密部门。

(四)不严格执行泄密事件报告制度或故意隐匿不报、谎报、拖延不报,以致影响查处工作和及时采取补救措施的,要根据其造成的影响或损失,追究有关经办人员和负责人的责任。

(五)密件、密品在使用中下落不明,从发现之日起,绝密级十日内、机密级和秘密级六十日内查无下落的,应当按泄密事件处理。

第六十三条 泄密事件的查处制度:

(一)泄密事件查处工作应本着“实事求是、依法办事、及时补救、相互配合”的基本要求,由校保密委员会负责,校保密办会同校纪委、监察处、公安处、业务归口部门和有关单位具体落实。

(二)泄密事件查处的主要内容:

1、查明所泄露国家秘密事项的内容与密级、危害程度、主要情节和有关责任者;

2、采取必要的补救措施;

3、根据国家有关法律、法规或规定对泄密责任者提出处理意见,并督促有关单位(部门)作出处理;

4、针对泄密事件暴露出的问题,提出改进和加强保密工作的意见。

(三)对发生泄密事件的责任人,根据情节轻重和造成的后果,学校给予通报批评、纪律处分或行政处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

(四)泄密事件查处工作的终结期限为三个月。泄密事件查处终结后,由校保密委员会书面报告上级保密部门。自发现之日起三个月未能终结的,由校保密委员会向上级保密部门说明原因。

(五)发生泄密事件的单位(部门)和个人,一年内不得参加校各级各类先进集体和先进个人的评选,两年内不得参加校保密工作先进集体和先进个人的评选。

第十二章 奖励与惩处

第六十四条 对在保密工作中做出突出贡献、成绩显著的集体和个人,由校保密委员会每年组织一次保密工作先进集体、保密工作先进个人的评选、表彰。

全校各单位(部门)要严格按照评选条件,坚持公开、公平、公正的原则,组织好评选推荐工作。

第六十五条 保密工作先进集体的评选条件:

1、积极贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、决定、指示,认真组织落实国家保密法律、法规和我校各项保密规章制度;

2、根据年度校保密工作要点,结合本单位(部门)实际,有重点有计划地制定、实施本单位(部门)保密工作计划,真正做到保密工作与业务工作同布置、同落实、同检查;

3、切实落实保密工作领导责任制,各项保密制度健全,管理严格,定期对通信、对外科技交流、办公自动化、涉密计算机及其网络的保密管理工作开展保密检查,消除泄密隐患,确保国家秘密的安全;

4、保密教育经常化、制度化,涉密人员和其他师生员工都普遍具有较强的保密意识;

5、涉密项目和保密要害部门、部位的人防、物防、技防三位一体,措施得力,确保国家秘密的安全;

6、能够对高科技形势下出现的保密新情况、新特点进行调查研究,提出加强和改进保密工作的富有建设性的意见和建议。

第六十六条 保密工作先进个人的评选条件:

1、具有强烈的保密意识和高度的责任感,在日常工作中坚持按章办事,对违反保密法律法规的行为能予以指出、纠正或批评与抵制;

2、对泄露或者非法获取国家秘密的行为能及时检举揭发;

3、发现有泄露隐患,能立即制止,采取补救措施,避免或减轻损害后果;

4、在涉及国家秘密的专项活动中,严守国家秘密,为维护国家安全和利益做出重大贡献;

5、在国家保密技术的开发、研究或保密工作理论研究中取得重大成果或成绩显著;

6、长期从事保密工作,一贯忠于职守,事迹突出。

第六十七条 对保密工作有突出贡献的单位(部门)、个人,可根据具体情况,单独进行通报表扬、奖励;对违反保密法规、制度或泄露国家秘密的责任人、单位(部门),要视情节轻重进行惩处。具体遵照《大连理工大学保密工作奖惩制度》执行。

第十三章 附则

第六十八条 本规定自颁布之日起执行,原《大连理工大学保密工作规定》同时废止。

第六十九条 各单位(部门)可根据本管理规定结合本单位(部门)实际情况,制定具体的实施办法。

第七十条 本管理规定由校保密委员会负责解释。

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