您现在的位置是: 首页>>规章制度>>基建物资采购>>正文
    
   
 
大连理工大学工程建设项目创建阳光工程实施办法
2011-04-22 00:00 Admin  学校办公室

第一章 序言

第一条 为了全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》,促进工程建设管理规范化、制度化,从源头上预防工程建设当中的腐败行为,确保“阳光工程”顺利实施,特制定本实施办法。

第二章 指导思想和基本原则

第二条 在工程建设领域全面实施“阳光工程”,是指从工程立项到验收交付的全过程要公开透明,杜绝暗箱操作,建设廉洁、优质、高效工程。

第三条 实施“阳光工程”,要以科学发展观为指导,坚持公开透明、依法办事、民主监督、注重实效的原则,以规范主体行为、完善公开机制、推进民主管理为着力点,把“阳光工程”作为实行校务公开、推进民主管理的重要组成部分,作为加强效能监察工作的着力点,确保全校基本建设工程成为廉洁、优质、高效工程,推动国际知名的高水平研究型大学建设。

第三章 实施范围和责任主体

第四条 全校基建工程项目、房屋修缮、道路维修工程,都必须实施“阳光工程”。实施“阳光工程”的责任主体是学校及工程建设项目相关的职能部门、施工企业、勘察设计单位和监理单位等。

第五条 校长作为学校法定代表人是实施“阳光工程”的第一责任人,基本建设、资产管理主管校长是分管责任人,基建、资产管理部门主要负责人是直接责任人。

第六条 学校成立基建工程招标领导小组,主管基建的副校长担任组长;招标领导小组下设评标组,成员由相关部处、使用方代表、专家等构成,人数不得少于7人,其中经济、专业技术人员不少于总数的三分之二。招标领导小组负责建立评标组专家库,评标前从专家库存中随机确定评标人员。评标组设立召集人,由基建处负责人担任。基建处按照资格预审文件对投标单位资格审查的标准进行分析、比较选择投标单位。

第七条 招标领导小组的职责:

(一)贯彻国家招标议标的法律、法规、规章,制定具体基建工作招标管理办法及有关实施细则;

(二)组建评标组及监审组,确定其成员并规定其职责;

(三)对采购和工程项目的招标议标方式和方法进行审定。

(四)审定招标方案及招标文件和标底;

(五)审定投标人资格;

(六)听取专家组评标意见和招标议标工作组建议,审查批准招标议标结果。

(七)跟踪招标议标后签约履行情况。

(八)查处招标议标活动中的违规、违法行为,否决违反招标议标规定而确定的定标结果。

(九)对重点项目的评标结果及重大决策问题向校长报告;

(十)其他决策事宜。

第八条 工程建设项目评标工作组的职责:

(一)按照资格预审文件对投标单位资格审查的标准进行分析、比较选择投标单位。

(二)按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件的技术标和经济标进行分析、比较和评审。

(三)对学校招标的项目,进行评标,提出书面评标报告并确定中标单位。

(四)评标报告由建设项目评标组撰写。评标报告应当包括:对投标人的技术方案评价,技术、经济风险分析;对投标人技术力量、设施条件评价;对满足评标标准的投标人的投标进行排序;需进一步协商的问题及协商应达到的要求。除此之外还应包括评标组成员名单及其签名、投标单位一览表、评标投票结果及中标单位名单。

(五)经过评审,认为所有投标均不符合招标文件要求的,可以否决所有投标。

(六)工程建设项目评标组成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。

第四章 实施内容和形式

第九条 “阳光工程”是一项系统工程,必须坚持统筹安排、标本兼治、有序推进、重点突破。

第十条 招标公开。

(一)依法必须在大连市建设工程交易中心招标的各类工程建设项目,应严格按照国家和大连市有关规定编制及发布项目概况、资格预审条件、评标方法、建设要求等有关项目信息,并在大连市建筑市场公开进行招投标活动。

(二)依法必须在大连市建设工程交易中心招标范围以外,建筑面积在300平方米以上,合同估算额在10万元以上的工程建设项目在校内进行公开招标。建筑面积在300平方米以下,合同估算额在10万元以下的项目在校内进行邀请招标或议标。

(三)依法必须在大连市建设工程交易中心招标的建设项目由大连市建委招投标办公室按规定发布招标公告。校内公开招标项目在大连理工大学校园网或基建处网页发布招标公告。招标公告内容包括项目编号、项目名称、结构形式、建设规模、投标单位资格、报名资料要求以及报名截止时间、地点、联系方式等项内容。

(四)大连市建设工程交易中心招标的项目,按国家和大连市有关规定办理。在市建委招标办监管下在大连市建筑市场当众开标;采取随机抽取方式确定评标专家成立评标委员会,评标委员会依据招标文件确定的评标办法进行评标,择优推选中标单位。校内招标的工程项目,由招标工作组负责进行开标、评标并择优确定中标单位。

(五)依法必须在大连市建设工程交易中心招标的项目,按大连市建委有关规定发布中标公告。校内招标项目,中标结果在大连理工大学校园网或基建处网页上公示三天。中标公告包括工程项目编号、工程名称、投标单位、中标单位、评标工作组成员、公示期限以及联系方式等。

(六) 对于特殊工程,如抢险工程、与原工程密切相关的附属小型工程、专业性很强的小型工程,在符合招标管理办法可委托指定单位施工的情况下,实施中要严格执行投资审计程序。

第十条 施工公开。

(一)参建单位公开,在工地主入口设置标志牌,标明建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及有关负责人,接受公众监督。

(二)施工管理的有关法规、规范、标准公开,建设项目有关报建审批手续、许可证等须齐全、有效,全校师生均可到基建处查阅。施工许可证复印件须在施工现场公示。

(三)主要安全、消防措施要在施工现场公示,接受监督。

(四)工程施工过程中的重大设计(功能、结构及建设标准)变更,以及建筑材料使用等的重要变更,要按《大连理工大学建设工程投资管理办法》规定的工程变更审批程序进行,变更结果要在大连理工大学校园网或基建处网页上公示三天。

第十一条 材料、设备采购公开。

工程建设项目有关材料、设备等必须按照工程设计要求,采取招标、比价等方式进行采购,并将采购结果及时公开。工程建设项目的重要材料,学校可在招标文件中指定生产厂家、品牌、型号,由监理单位负责监督执行。招标文件未作上述要求的材料、设备,监理公司按有关工程规范对材料、设备采购进行监督,将生产厂家、品、型号、批次等有关信息报学校基建部门备案,并在一定范围内公开。

第十二条 验收公开。

(一)工程项目竣工后,必须严格按照国家有关规定和工程质量验收规范及施工图纸公开进行竣工验收。未经竣工验收的工程不得进行工程决算和交付使用。规划、消防、人防、质量监督等政府部门验收合格后,方能组织竣工验收。验收不合格的工程必须进行整改,经整改合格后,方能重新组织验收。

(二)竣工验收由主管校领导主持,基建处具体组织,使用单位、监察处、财务处、资产管理处、审计处等和设计单位、监理单位、施工单位参加,进行联合验收。

(三)工程竣工验收合格,基建处负责将工程验收情况及交付使用时间在校园网或基建处网页上及时予以公告。

(四)工程竣工验收合格后,结算价在1万元以上的工程项目交校审计处进行审计。工程项目结算全部完成后,工程决算情况将在校园网或基建处网页上公布。

第五章 实施方法和步骤

第十三条 实施“阳光工程”要按照“一岗双责”的要求,建立和形成“政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位”的工作体系和长效机制。

第十四条 在实施“阳光工程”的过程中,要建立并实行严格的责任制。要把实施“阳光工程”纳入党风廉政建设责任制进行考核,进一步完善“一岗双责”机制,相关部门和领导干部要切实履行主体责任,不仅要负责组织协调和具体实施,还要负责解决和处理出现的问题,切实做到分工明确,措施得力,工作落实。

第十五条 学校基建主管部门,要依据相关法规,结合学校及部门实际,认真制定开展“阳光工程”的实施方案,细化工作内容,确定工作重点。进一步建立健全有关程序性规定,加强内部管理和监督制约。每个工程建设项目都要在形成施工管理方案的同时,制定实施“阳光工程”的具体工作方案及保障措施,内容包括总体目标、基本要求、规章制度、监督措施、考核标准、处罚办法等。公开形式要结合实际,讲求实效,以便于群众参与和监督。把设立公示栏等常规手段同校园网和校园新闻媒体等结合起来,提高“阳光工程”的实效性。

第十六条 要将“阳光工程”的实施纳入每个工程建设项目管理工作中,对工作任务和责任进行分解,落实到岗位,明确到人。在严格执行基建管理工作程序及建设项目标准化管理的同时,还要按照“阳光工程”的要求,认真履行职责,工作中既要各司其职,各负其责,又要加强协作,密切配合,建立起规范的工作台帐,定期进行跟踪考核,不断完善工作运作机制,确保工作目标的实现。

第十七条 监察处、审计处要加强对实施“阳光工程”的监督和专项检查。每个工程建设项目内部也应设立监督机构,明确监督责任,完善监督机制,定期进行检查。通过建立投诉举报、立项备案、情况报告、跟踪督查等制度,及时了解和掌握“阳光工程”的落实情况和薄弱环节。对措施不到位的,要有针对性地提出解决办法。要广泛听取师生员工的意见和建议,不断形成行政监督、群众监督和舆论监督的合力。

第十八条 每个工程竣工验收时,应同时对“阳光工程”的实施结果进行评估验收,组织邀请相关部门及专家进行检查与评估。要将“阳光工程”的实施情况作为部门考核、部门内部考评和干部考核的重要内容。

第十九条 对落实得好的部门、单位和个人,要大力表彰;对工作不力、不按要求公开,情节轻微的,责令限期改正;逾期不改的,予以通报批评;对情节严重的还要按照党风廉政建设责任制的有关规定,严格追究相关部门、单位和人员的责任。

第六章 附则

第二十条 本办法由学校建设工程投资评审委员会负责解释。

第二十一条 本办法经校长办公会通过后,自发布之日起施行。

关闭窗口