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大连理工大学行政监察工作条例(试行)
2011-04-21 00:00 Admin  学校办公室

第一章 总则

第一条 为了加强学校行政监察工作,严格规范领导干部的从政行为,保证学校政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能,确保监察处有效地履行职责,根据《中华人民共和国行政监察法实施条例》和教育部《关于高等学校监察工作若干问题的意见》,结合我校实际,制定本条例。

第二条 监察处是在校长领导下负责校内行政监察工作的职能部门,依法独立行使监察权。其监察业务工作受监察部驻教育部监察局直接领导,同时接受辽宁省教育厅监察处及大连市监察局指导。

第三条 学校的监察工作要纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署,形成党政监督的整体合力。要加强与有关部门、群众组织及民主党派之间的联系及工作上的密切配合,必要时可通过联席会等形式协调工作。

第四条 各学院、系(部),处、办,各直属单位不设专职监察干部,学校定期聘任“特邀监察员”,监察处负责对其进行业务指导;同时要充分发挥“纪监审工作咨询委员会”的作用。

第五条 监察工作要依靠群众。监察处建立举报制度,全校师生员工对学校任何行政部门(单位)、行政人员和学校行政聘用的其他有关人员的违法违纪或失职行为,有权向校监察处进行举报。

第六条 监察处在办理行政违纪案件中,学校有关部门应予以协助,特别要发挥监察审计联席会议制度的作用。

第二章 监察对象

第七条 《中华人民共和国行政监察法》规定,事业单位的监察对象是其内部的职能部门及其工作人员和各类管理人员。根据我校分级管理的原则,监察对象分别为:

(一)机关各职能部门干部及其工作人员,重点是处、科级干部;

(二)院(系)及校直属单位行政负责人;

(三)校产业投资有限公司及所属企业负责人、各级管理干部及工作人员;

(四)监察对象以外的人员,违反政纪的,应由有关单位调查处理;属于违反政纪的重大案件,监察处可以直接调查处理。

第三章 监察任务

第八条 依据国家法律和法规,保护监察对象的合法权益。

第九条 受理监察对象不服学校有关部门给予行政处分决定的申诉。

第十条 受理个人或单位对监察对象违法违纪或失职行为的检举、控告。

第十一条 检查监察对象在招生、人才引进、干部任用、职称评定、考风考纪、基建工程招标、大宗物资设备采购、图书采购、校务公开等方面贯彻执行国家方针、政策、法规及学校决定、决议、制度的情况。

第十二条 调查了解监察对象履行职责及从事行政管理活动是否勤政,是否认真执行有关的方针政策。

第十三条 分析研究影响效能的原因,堵塞管理中的漏洞,促进监察对象认真履行职责,正确决策,优质高效地成各项任务。

第十四条 查处行政管理活动中的官僚主义、失职渎职等违法违纪问题。

第十五条 对监察对象行为不作为,纪律松懈,办事拖拉,效率低下等问题给予批评教育。

第十六条 对模范执行国家政策、法规和校规校纪,忠于职守,政绩突出的人员,建议有关部门给予表扬和奖励。

第十七条 协助校领导及有关部门对监察对象进行遵纪守法,履行职责,为政清廉的教育,应用典型案例做好防范宣传教育工作。

第十八条 参加学校对监察对象的考核、评议工作,完成学校行政,上级监察机关和有关领导、部门交办的监察任务。

第四章 监察权限

第十九条 监察处在履行监察职责中具有检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。

(一)被监察的部门(单位)和人员在规定的时间内向监察处提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关的材料,监察处可进行查阅或者予以复制;

(二)要求被监察的部门(单位)和人员在规定的时间内就监察事项涉及的问题做出解释和说明;

(三)责令被监察的部门(单位)和人员在规定的时间内停止违反法律、法规和行政纪律行为。

第二十条 监察处在调查违反行政纪律行为时,可以根据实际情况和需要采取下列措施:

(一)暂予扣留、封存可以证明违反行政纪律行为的文件、资料、财务账目及其他有关的材料;

(二)责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物;

(三)责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间内就调查事项涉及的问题做出解释或说明;

(四)建议有关部门暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务。

第二十一条 监察处在调查贪污、贿赂、挪用公款等违反财经纪律的行为时,经有关机关批准,可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款;必要时,可以提请人民检察院采取保全措施,依法冻结涉嫌单位、涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款。

第二十二条 监察处根据检查、调查结果,遇到下列情形之一的,可以提出监察建议:

(一)拒不执行法律、法规或者违反法律、法规、校纪、校规及学校的决定,应当予以纠正的;

(二)本部门做出的决定、决议违反法律、法规、政策和学校的决定、决议、规章制度,应予以纠正或者撤销的;

(三)给学校利益和广大师生合法权益造成损害,需要采取补救措施的;

(四)录用、任免、奖惩决定明显不适当,应当予以纠正的;

(五)工作没有按规定程序,需要纠正的;

(六)依照有关法律、法规的规定,应当给予行政处罚的。

第二十三条 监察处根据检查、调查结果,遇到下列情形之一的,可以做出决定或者提出监察建议:

(一)违反行政纪律,依据规定应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的;

(二)违反行政纪律取得的财务,依据规定应当没收,追缴或者责令退赔的。

第二十四条 监察处依据规定做出的监察决定,有关部门(单位)和人员应当执行。监察处依据规定提出监察建议,有关部门(单位)如无异议,应当采纳。

第二十五条 监察处处长可以列席校长办公会议(校务会议),监察人员可以列席被监察部门(单位)与监察事项有关的会议。

第五章 监察程序

第二十六条 监察处按照下列程序进行检查:

(一)对需要检查的事项予以立项;

(二)制定检查方案并组织实施;

(三)向校行政或监察部驻教育部监察局提出监察情况报告;

(四)根据检查结果,做出决定或者提出监察建议;

(五)重要检查事项的立项,应当向主管校领导报告,并报上一级监察机关备案。

第二十七条 监察处按照下列程序对违反行政纪律的行为进行调查处理:

(一)对需要调查处理的事项由领导批准后,进行初步审查,认为有违反行政纪律的事实,需要追究行政纪律责任的,予以立案;

(二)组织实施调查,收集有关证据;

(三)对有证据证明违反行政纪律,需要给予行政处分或者做出其他处理,进行审理;

(四)向校长办公会议提交处分建议或监察决定。

第二十八条 监察处对于立案调查的案件,经调查认定,不存在违反行政纪律事实的,或者不需要追究行政纪律责任的,应当予以撤销;同时应当告知被调查人及所在单位。重要、复杂案件的撤销,应当向校长办公会议和上一级监察机关报告。

第二十九条 监察处立案调查的案件,应当自立案之日起六个月内结案;因特殊原因需要延长办案期限的,可以适当延长,但最长不得越过一年,并报上级监察机关备案。

第三十条 监察处在检查、调查中应当听取被检查的部门(单位)和人员的陈述和申辩。

第三十一条 监察处做出的重要检查决定和提出的重要监察建议,应当报经校长办公会议通过。

第三十二条 监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关部门(单位)或者有关人员。

第三十三条 有关部门(单位)和人员应当自收到监察决定或者监察建议之日起,三十日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况以书面形式报告监察处。对监察决定或监察建议不服或有异议,可以向监察处提出申述,监察处应当自收到申述之日起三十日内做出回复;对回复仍有异议的,由监察处提请校长办公会议裁决。

第三十四条 监察处在办理案件事项中,发现所调查的事项不属于监察处职责范围内的,应当移送到有处理权的单位处理;涉嫌犯罪的,应当移送司法机关依法处理。

第六章 监察责任

第三十五条 被监察的部门(单位)和人员违反本条例规定,有下列情形之一的,监察处可对直接责任人或部门(单位)负责人给予批评教育并责令改正;情节严重的,可建议给予相应的行政处分。

(一)隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的;

(二)故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关必要情况的;

(三)在调查期间变卖、转移涉嫌财物的;

(四)拒绝对监察处所提出的问题做出解释或说明的;

(五)拒不执行监察决定或者无正当理由拒不采纳监察建议的;

(六)有其他违反本条例规定的行为,情节严重的。

第三十六条 对申述人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害的,给予行政处分,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条 监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄漏秘密的,给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十八条 本条例由监察处负责解释。

第三十九条 本条例自发布之日起实行。

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